政 府 工 作 报 告
──2016年4月1日在汕头市潮阳区第三届人民代表大会第六次会议上
汕头市潮阳区区长 林定亮
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十二五”时期和2015年工作回顾
“十二五”时期是潮阳综合实力显著提升、各项建设全面加强、人民生活持续改善的五年。五年来，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实省委省政府关于促进粤东西北地区振兴发展战略，围绕市委提出“把潮阳打造成为汕头重要增长极”的定位要求，按照区第三次党代会作出“内外发力，争先作为，提速科学发展，建设幸福新潮阳”的决策部署，积极应对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的发展改革稳定任务，以交通基础设施建设、产业园区建设、城市扩容提质为抓手，突破长期制约我区发展的短板和瓶颈问题，“十二五”期间潮阳经济社会发展迈上一个新台阶。2010年到2015年，地区生产总值从177.02亿元发展到317.05亿元，年均增长11.5%（不含华能，下同）；工业总产值从417.37亿元发展到852.35亿元，年均增长16%；固定资产投资总额从58.72亿元发展到300.82亿元，年均增长49.2%；特别是公共财政预算收入从8.7亿元发展到21.15亿元，年均增长19.4%，五年实现翻番。2012年至2014年连续三年，全区各项主要经济指标综合增速名列全市第一。全区经济实力进一步增强，城市扩容提质步伐加快，人民生活水平逐步提高，各项社会事业全面进步，为“十三五”时期的振兴发展奠定了坚实基础。
刚刚过去的2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是我区经济社会各项事业提速振兴发展的一年。一年来，区政府团结带领广大干群，紧扣“建设美丽幸福新潮阳”奋斗目标，主动适应经济发展新常态，深化改革，开拓创新，和衷共济，奋发有为，有效促进经济社会平稳较快发展，较好地完成了区三届人大五次会议确定的各项目标任务。
（一）过去一年，我们以提质提速发展为新常态，经济实力进一步增强
全年实现地区生产总值317.05亿元，增长10.1％；工业总产值852.35亿元，增长11.3%；固定资产投资总额300.82亿元，增长34.1%。
工业发展增量提质。完成规模以上工业总产值706.3亿元，增长13.6%。支柱产业持续较快增长，纺织服装业实现产值324.79亿元，增长14.28%；塑料制品业实现产值216.22亿元，增长17.12%；音像制品业实现产值27.85亿元，增长15.32%。建筑安装业完成建安工作量60.85亿元。总投资3.42亿元的9个省技术改造登记备案项目加快推进。谷饶镇创建技术标准化示范镇通过省专家组考评并获得优秀等次。新增专利授权494件，注册商标4444件，中国驰名商标1件，省著名商标1件。支持企业冠广东省名称10家，累计116家。全国轻工机械知名品牌示范区创建工作扎实推进。上市后备企业扶持工作力度不断加大。
现代农业稳步发展。实现农业总产值42.1亿元，增长4.2%。支农惠农补贴政策得到有效落实，种粮补贴面积21.19万亩，受益农户5.33万户；实施“一事一议”财政奖补建设项目46个，奖补资金1391.25万元。优质水稻、特色果蔬、花卉、生猪养殖、水产养殖等特色农业不断壮大。名优特农产品生产基地建设加快，金灶镇绿色水果科普示范基地被列为国家“科普惠农兴村计划”项目。潮阳姜薯地理标志保护产品申报工作稳步推进。2013年度高标准基本农田建设任务全面完成。省级新农村建设示范片金灶镇柳东片项目扎实推进。大力实施渔船“改木建钢”工作，建成钢壳捕捞渔船27艘、辅助钢壳船48艘。
服务产业加快发展。完成第三产业增加值97.48亿元，增长11.3%。“宽带潮阳”建设扎实推进，法纳广场、欧尚商贸城等商贸服务项目和快通、星河、谷饶宏丹内衣等3个电子商务园区正加快建设。港口货物吞吐量达62.41万吨，增长125.8%。外贸经济稳步发展，实现外贸进出口总额8.68亿美元，实际利用外资2795万美元。在全市率先设立出口信用险专项扶持资金，专项扶持中小微企业扩大出口。旅游产业加快发展，海门莲花峰荣膺国家AAAA级旅游景区，大峰风景区被汕头市授予“平安景区”称号。消费市场持续旺盛，实现社会消费品零售总额215.21亿元，增长11.5%。运输、电力、烟草、金融、电信、邮政等行业保持良好发展势头。
财税保持高位增长。依法治税和科学理财力度加大，财政收入再攀新高，公共财政预算收入21.15亿元，比去年同期增加1.62亿元，增长8.3%。地税收入7.22亿元，增长9.05%；国税收入3.66亿元，增长13.16%。
招商引资成效显著。总投资约340亿元的33个项目在年底集中举行签约、奠基、开工、投产仪式，全区项目建设再掀热潮。汕头华侨经济文化合作试验区练江基地、恒宝创投园、华微半导体等一批项目相继落户我区，潮阳可持续发展竞争力不断增强。
（二）过去一年，我们以“三大抓手”为着力点，城乡建设进一步加快
3个省级重点项目完成投资11.58亿元，12个市级重点项目完成投资29.64亿元，30个区级重点项目完成投资41.69亿元,分别完成年度投资计划的386%、186.13%、121.92%。
交通建设捷报频传。厦深铁路潮阳站站前广场及对外连接线等配套设施建设加快推进。区域内潮惠、揭惠高速公路征地拆迁工作全面完成；潮汕环线高速公路先行工程已开工建设；汕湛高速公路正积极推进征地拆迁等工作。国道324线、省道234线潮阳段改造项目全面完成。省道234线揭海公路新宫至海门段大修工程启动建设。省道237线和平至贵屿路段续建工程、省道337线（广葵线）潮阳路段路面改造工程完成前期工作。省道237线潮阳和平至里美路段路面改造工程正在招投标。投资9亿元总长约35公里的23条市政道路改造建设全面完成。关埠港已重启运营。
园区建设全面铺开。贵屿循环经济产业园区按照“五统一”的管理运行模式全面实施圈区管理，废旧电子电器拆解企业实现组团进园规范生产经营，废旧家电整机拆解厂、线路板火法、湿法处理厂、拆解作业区、塑料造粒加工区、集中交易装卸场等一批基础设施相继建成并发挥效益，园区建设初见成效。省产业转移园区海门片区内云信息科技园项目、云计算大数据产业园征地等前期工作积极推进。依托汕头产业转移园的潮阳产业集聚区获省批准，产业集群效应进一步增强。金浦梅花工业园区完成园区控制性详细规划，战略合作伙伴新恒基集团已在我区注册成立公司。潮阳纺织印染环保综合处理中心征地等工作加快推进。
扩容提质加快推进。汕头华侨经济文化合作试验区练江基地首期项目“潮阳潮汕名贤文化广场”已动工建设。东部新城概念规划完成控制性详细规划编制。谷饶物流新城项目正加快推进土地一级开发征地等前期工作。一批商住综合体项目加快推进，正大卜蜂莲花大型购物广场、东华家居建材博览中心等城市商贸综合体相继落户发挥效益。“三旧”改造步伐加快，累计完成“三旧”改造项目5宗，建筑面积61.74万平方米。
水利建设全力推进。村村通自来水示范县工程累计完成投资2亿元（包括海门片区），占计划投资的97.5%。潮阳引韩供水工程一期及练江片区引韩管道建设加快推进。练江堤防加固达标工程有效推进，三屿围海堤和棉北海堤河溪段抢险工程全面完成，小（Ⅱ）型病险水库除险加固工程建设完工验收。前溪、北港2宗水闸重建工程完成招标工作，后溪水闸重建工程正进行施工招标工作，7宗新出现病险小型水库启动建设，海门海堤工程初步设计报告上报省水利厅审批。潮阳区水利互联网信息管理平台启动建设。累计投入1.06亿元推动总长164.47公里的60宗河涌整治项目，“百河千沟万渠大整治”成效明显。
（三）过去一年，我们以生态保护为突破口，社会管理进一步强化
生态保护有效落实。贵屿环境污染综合整治涉及的六方面24项验收项目全面完成，贵屿地区生态环境持续改善，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。练江流域综合整治全面推进，“百日集中专项行动”有效开展，和平、铜盂、关埠生活污水处理厂等环保设施加快建设，各类环境违法行为得到有效打击，印染、造纸等重污染行业整治工作扎实推进。
人居环境持续改善。城市网格分工精细管理深入实施，数字化城管加快建设。城区道路中央隔离栏、停车泊位、公厕等市政配套设施不断完善，创卫工作有效开展，全区环境卫生秩序明显改善。投入2.99亿元，深入实施“绿满家园”、“千村环境卫生整治”等专项行动，城乡宜居水平有效提升。
计生、殡改、国土等工作不断加强。人口计生工作成效得到巩固，社会抚养费征收和免费孕前健康检查有效推进，全区出生人口22730人，政策生育率91.18%。殡葬管理目标责任制进一步落实，违规土葬及毁林造坟行为得到有效打击，全区火化率达到92.5 %。土地“卫片”执法检查及土地违法行为查处力度不断加大。市场价格监管有效开展，物价水平保持稳定。打假工作力度不断增强，查处制假售假案件183宗。动植物防疫检疫、食品药品安全监管全面加强，全区无发生重大食品药品安全事故。安全生产责任制全面落实，隐患排查整治工作扎实推进，全区安全生产和消防安全形势继续好转。
社会治安稳定持续向好。深入开展“3+2”专项打击整治行动，涉毒、涉黑、涉恶和“两抢一盗”等刑事犯罪得到严厉打击，查破刑事案件824 宗，抓获犯罪嫌疑人734名，查处行政治安案件2048起1731人。“平安潮阳”创建工作持续深入推进，“平安细胞工程”覆盖率逐年提高。“社会矛盾化解攻坚年”和“基层组织建设攻坚年”专项行动深入推进，一批社会矛盾纠纷得到排查化解，一批不稳定问题得到依法有效处置。
（四）过去一年，我们以民生民安为落脚点，群众生活进一步改善
累计投入20.14亿元办好2015年十件民生实事，一批民生热点问题得到有效解决，各项社会事业稳步发展，群众生活质量进一步提升。
科教文卫事业稳步发展。教育创强工作成效显著，全区13个镇（街道）全面通过广东省教育强镇（街）正式验收，潮阳区顺利通过广东省教育强区督导验收和全国义务教育发展基本均衡区省级评估，特殊教育项目培智学校启动建设。2015年高考再创辉煌，总上线率连续四年突破九成大关，18名考生被北大、清华录取。城乡医疗卫生服务保障水平不断提高，白求恩潮阳医院（养老中心）启动建设，大峰医院新门诊综合楼投入使用，全区9家乡镇卫生院全部配套“五个一”设备。文化强区建设有效开展，第四届“潮之春”迎春文化节等活动顺利举办，传统文化得到广泛弘扬，潮阳被评为“中国民间文化艺术之乡”和“广东省潮汕文化生态保护试验区”。耀明书院被确认为广东省“中国华侨国际文化交流基地”。“千年古县”申报工作有效推进。潮阳区被命名为“2016-2020年度全国科普示范区”，群众科学文化素质明显提升。
反哺工程实现创新提升。结合精准扶贫，发起“让贫者不再无助”扶贫反哺活动，已募集款物折合6305万元投入扶贫工作。2015年共募集公益项目资金5.66亿元。2012年7月以来累计募集公益项目资金36.21亿元，涉及581宗公益项目，其中投资15.98亿元的420个项目已建成并发挥良好效益；投资8.99亿元的67个项目正在抓紧推进。潮阳反哺工程荣获广东省“政府治理创新类”优秀案例。
社会保障等各项事业有效开展。城镇新增就业人数12250人，城镇登记失业率控制在2.41%以内。底线民生保障标准全面提高，基础养老金财政补助标准提高至每月人均100元。投入1903.35万元完成重度残疾人护理补贴和低保贫困残疾人（含低保残疾军人）生活津贴发放。海门安居工程1至3期476套公租房已着手分配安置，总建筑面积10374平方米的海门安居工程（4期）公租房项目启动建设。2015年度农村危房改造建设工作全面完成。档案、保密、气象、物价、老龄等各项事业加快发展，人民武装、审计、外事、侨务、对台、宗教等工作扎实推进。
（五）过去一年，我们以“三严三实”为切入点，政府建设进一步加强
坚持依法行政，自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督，共办理人大代表议案建议25件、政协委员提案21件。深入开展“三严三实”专题教育活动，大力纠正“四风”存在问题，源头治腐力度不断加大。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，狠抓党风廉政建设责任落实，坚决纠正损害群众的不正之风，党风政风得到进一步加强和改进。政府职能转变和机构改革扎实推进，行政审批制度改革继续深化，权责清单如期公布。公车改革工作进展顺利。审计监督力度进一步加强，“三公”经费下降16%，精文简会工作有效落实，政府作风明显改进，行政效能不断提高。行政服务中心进驻窗口单位增加至32家，行政审批和社会服务事项大项134个、子项182个，受理办结审批服务事项7380件。加强网上办事大厅等政府网站建设，政务信息公开工作步伐加快。
各位代表！一年来，我们面对复杂多变的经济形势和各种压力挑战，仍能保持经济社会稳步较快发展的良好态势，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导，是区人大、区政协监督支持，是包括海内外乡贤在内的社会各界人士关心帮助，是全区广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向无私奉献的驻潮部队官兵、政法公安干警，向关心、支持潮阳发展的各级领导、离退休老同志和所有情系潮阳建设与发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表!越是发展加快的时候，越要保持清醒的头脑。我们应该看到，我区经济社会发展中还存在诸多矛盾和困难：一是经济总量偏小，经济质量不高，区域发展不平衡，城乡发展差距明显。二是产业转型升级压力较大，自主创新能力不强，新兴产业发展滞后。三是本级财力比较薄弱，刚性支出不断增加，收支矛盾日益突出，民生保障能力仍然不足，社会事业的发展与人民群众的期望还有差距。四是社会管理压力较大，城市管理相对滞后，不稳定因素触点多、燃点低，维稳形势依然严峻。五是建设阳光法治服务政府仍存在薄弱环节，干部创新意识、责任意识、服务意识仍需加强。这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，勇于担当，切实解决。
二、“十三五”时期的目标任务
根据《中共汕头市潮阳区委关于制定全区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制了《汕头市潮阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》，提交大会审议。
“十三五”时期，是我区全面建成小康社会、加快振兴崛起、提速打造汕头重要增长极的重大战略机遇期，对于潮阳的发展至关重要。我们欣喜地看到，潮阳的发展基础不断夯实，发展态势不断向好，长期制约潮阳发展的交通和环保基础设施等短板正在逐步补齐，一批事关潮阳发展的产业、城市建设等重大项目正在抓紧推进，特别是随着全面深化改革的稳步推进和国家“一带一路”战略的深入实施，潮阳将迎来更大的发展机遇和空间。尽管当前世界经济持续低迷，国内经济转型任务艰巨，区域间竞争日趋激烈，发展压力加大，潮阳在加快发展的道路上仍面临诸多挑战和困难，但只要我们坚定信心和决心，敢于担当创新，奋力攻坚克难，就一定能够推动潮阳经济提速发展，就一定能够开创潮阳振兴发展新局面。
今后五年，我区经济社会发展的主要奋斗目标是：到2020年，全区地区生产总值达到563.76亿元，年均增长10%以上，人均生产总值达到31550元，年均增长9.5%以上；地方财政一般预算收入达到31.07亿元，年均增长8%左右；固定资产投资总额达到688.2亿元，年均增长18%以上；产业结构进一步优化，三次产业结构调整为5：57：38。自主创新能力明显增强，科技研发支出占GDP比重达到2%，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到20%以上。城乡居民收入增长和经济增长同步，城乡区域发展更趋协调，全区城镇化率提高到67%以上。
实现上述目标，全区上下必须以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导，以“三大抓手、两条底线”为重点，以加快经济发展为中心，努力做到“五个突出”。突出创新驱动，推动产业转型升级，加快形成发展新动力；突出城乡协调，提速推进产城融合，打造产城联动新模式；突出绿色发展，全面加强生态建设，全力建设美丽新潮阳；突出改革开放，不断激发市场活力，构建包容发展新格局；突出民生共享，提高公共服务能力，实现民生建设新提升。
三、2016年工作安排
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进潮阳加快振兴发展的关键一年。今年政府工作的基本要求是：以党的十八大、十八届五中全会精神为指导，全面贯彻省委十一届五次、六次全会、市委十届六次全会、区委三届六次全会精神，突出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，加快产业转型升级，统筹推动城乡建设，强化环保工作落实，深入推进改革开放，全面强化社会事业和社会管理创新，推动潮阳经济社会发展迈上新台阶。
今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资总额增长28%，工业总产值增长11%，农业总产值增长4%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口总额增长10%，外贸进口总额增长10%，农村居民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在2.5%以内。为实现上述目标，要着力做好六方面工作：
（一）坚持创新引导，加快产业转型升级
加快工业创新发展。以潮阳产业集聚区、省产业转移园区海门片区、贵屿循环经济产业园区、金浦梅花工业园为平台，深化与中节能、新恒基、迪信通公司等大型企业集团合作，提速云计算大数据产业园、中电（南方）云信息科技园项目等高新项目建设，发展壮大知名企业集群、产业链企业集群、智能制造企业集群和电子商务集群，大力发展战略新兴产业。全面实施省工业转型升级三年行动计划，扶持企业扩产增效、智能化改造、设备更新和节能改造，推动纺织服装、音像塑料、办公文具、机电制造等传统产业向高端化发展。积极实施品牌发展战略，引导企业加大品牌创建、推介和宣传力度，打造一批国家级和省级品牌。加大上市后备企业扶持力度，推动新恒基集团华南高新技术孵化总部、恒宝创投园电商项目等创业平台建设，促进大众创业、万众创新。
加快服务产业发展。抓住“互联网+”带来的重大机遇，大力推动通信基础设施建设，尝试打造潮阳本土特色农产品电商服务平台，全力推动电子商务园区规划建设，促进电子商务服务业加快发展。加快一批商业综合体建设，扶持发展国美物流园、谷饶内衣商贸城、谷饶高铁物流城等商贸物流项目建设，提高潮阳商贸物流产业发展水平。围绕创建区域性旅游标准示范区，完善莲花峰国家AAAA风景区建设，以此为龙头进一步整合潮阳文化旅游资源，深度开发潮阳博物馆、耀明书院等新兴景点，谋划组织滨海旅游、农业生态旅游等项目，打造文化旅游新经济。主动融入市港口建设“头号工程”，积极盘活启动潮阳港，完善关埠港配套建设，进一步整合潮阳港、华能海门电厂综合码头、新大华石化港、关埠港等港口资源，大力发展临港物流产业。
促进农业稳步发展。全面落实好上级各项扶农惠农政策，加快高标准基本农田等农业基础设施建设，全力抓好“米袋子”、“菜篮子”工作，扶持推进名优特农产品生产基地和大中型蔬菜基地现代化建设。加大农业科技投入，继续扶持发展橄榄、杨梅、姜薯等地理标志保护产品、无公害农产品和绿色食品，扶持农业龙头企业、精深加工企业和农民专业合作社发展，提升农业产业经济效益。全面启动海门中心渔港后方规划和配套建设，加大力度发展钢质渔船，探索拓展外海、远洋捕捞和近海养殖，促进渔业经济繁荣发展。
（二）坚持协调并进，统筹建设宜居城乡
完善城乡基础建设。坚持规划引导，抓紧完善潮阳城区分区规划和村庄总体规划，谋划一批关系潮阳未来发展的基础设施建设。配合推进区域内潮惠、揭惠、汕湛、潮汕环线等高速公路建设，启动省道234线全线贯通升级工程，加快省道237线、337线潮阳部分路段改建续建工作。继续推动环市东路（北段二期）、西环城路等市政道改造建设，提速揭惠高速公路贵屿（铜盂）互通立交至省道237线连接线、潮惠高速金谷二级公路连接线、陈南线延伸线（园区大道段）建设，继续推进农村公路和桥梁改造建设工作。做好厦深铁路潮阳站配套项目建设，加快城区和中心镇客运枢纽建设，推动现有农村客运班线向公交化经营转化，促进城乡公共交通服务均等化发展。全面完成村村通自来水示范县工程，提速推进潮阳引韩供水工程建设，确保城乡安全供水。
加快城区扩容提质。深化“东南扩展、北部延伸”的城市空间拓展战略，积极引进战略投资者，高标准推进东部新城建设，认真做好汕头华侨经济文化合作试验区练江基地规划建设，提速推进潮阳潮汕名贤文化广场建设。加快城区西山片区在建商住项目建设，进一步拉大城市架构。大力推进海门城关社区等一批“三旧”改造项目建设，修缮、保护、开发好西园等历史建筑。完善城区环卫、交通基础配套设施，大力推行数字城管网格化管理，提升城市管理综合执法水平，强化环境卫生、道路交通秩序整治，努力创建文明、卫生、宜居的城区环境。
积极扶持镇村建设。继续加大对榕江片区发展扶持力度，优化提升区域发展条件，引导发展高新技术新兴产业、生态环保产业集聚区，促进榕江片区总体经济发展水平提高。加快练江片区产城融合，引进建设一批高档次的城市综合开发项目和商业综合体项目，切实加快城镇化建设步伐。大力发展谷饶、和平、关埠3个中心镇，提速推进旧村庄和农村旧房改造，积极推广农民公寓，切实推动新农村建设。深入开展环境卫生综合整治，努力打造美丽乡村。
（三）坚持绿色发展，积极打造美丽潮阳
全面推进练江整治。制定实施《2016年潮阳区练江流域水环境综合整治目标和任务》和《2016年度水利工程建设实施行动方案》，强化环保执法，深入整治印染、造纸、电子废物拆解等重污染行业，规范畜禽养殖产业发展，坚决打击取缔各类环境污染行为。全面推进练江流域内污水处理和垃圾处理等环保设施建设，加快推进潮阳区纺织印染环保综合处理中心建设。提速推进练江堤防、海门海堤和北港河加固达标工程，启动前溪、后溪、北港3宗水闸重建工程，切实做好水库除险加固工作，抓紧推进谷饶涝区、龙港涝区泵站工程建设。严格落实治污“河长制”，深入开展河涌沟渠清淤清障工作，逐步改善练江水质。
深化生态综合治理。巩固贵屿环境污染综合整治成效，坚决防止污染反弹。改造升级废旧电子拆解利用工艺技术，全面提升贵屿循环经济产业园区经营管理，打造全省废弃电子电器定点处理示范单位。持之以恒抓好贵屿地区生态治理工作，创建全省生态文明示范镇。坚决落实节能减排目标责任制，推行清洁生产，严控污染物排放。严把环保准入关，认真落实环境影响评价和“三同时”等环境管理制度，从源头上控制新污染源的产生。
加强生态资源保护。围绕争创国家森林城市的要求，加快推进防护林、主题林、义务植树基地、森林公园、湿地公园建设，积极打造一批路网绿化工程、重点项目景观工程、绿化美化示范村（社区）工程，进一步推动城乡绿化美化建设。严格执行饮用水源保护制度，加快推进水源保护区标准化建设。切实保护好榕江、潮水溪等重点河段。坚决守住耕地保护数量、质量红线，严惩破坏农业基础设施行为，加强国土资源保护工作，切实规范矿产资源管理开发。强化土地执法监管，严惩土地违法违规行为。
（四）坚持改革开放，不断增强发展活力
提升对外开放水平。以国家“一带一路”战略的实施为契机，主动融入汕头华侨经济文化合作试验区建设，充分发挥潮阳人缘、地缘、亲缘优势，深入推进投资反哺工作开展。紧紧结合潮阳产业发展、园区建设的实际，抓早谋划和包装一批高新技术、现代产业项目，参与国内外各类招商活动、大型展销会、经贸洽谈会，积极招引大公司、大财团来潮阳投资创业。
努力扩大外贸出口。落实各级促进外贸增长的政策措施，鼓励企业在巩固欧美市场的同时，加大力度开拓非洲、中东、东南亚等新兴市场，不断巩固扩大外贸出口。加快加工贸易转型升级，探索战略性新兴产业和高端制造业的出口，着力发掘和培育新的出口主打产品，优化出口产品结构。支持设立外贸综合服务企业，加快电子口岸建设，进一步优化通关环境，努力吸引更多企业在本地出口、报关。
壮大市场经济主体。深化商事制度改革，落实“先照后证”、“三证合一”和“一照一码”改革，继续推进联合办公和网上登记，优化企业工商登记服务，进一步激发投资创业活力。继续做好经济户口清理工作，强力推进个体户升级为企业，积极扶持小微企业加快发展，筛选和培育一批新增规模（限额）以上企业，进一步做大市场主体。推进供给侧结构性改革，对接省市“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”行动方案，降低企业生产要素成本，减少企业产品库存和房地产库存。稳步推进国企改革，确保国有资产保值增值。整合盘活各种政府有形资产和无形资产，实现多元化经营城市。加大政府购买公共服务力度。建立完善公共资源交易平台。深化价格体制改革，全面放开竞争性领域商品和服务价格，引入竞争机制。健全更具灵活性的定价机制，促进市场经济发展。
（五）坚持共享共建，促进社会和谐进步
继续办好十件民生实事。多方筹资，切实解决一批群众最为关心关注的民生问题。一是完善城乡环保基础设施。二是深入开展环境卫生交通秩序网格分工精细管理。三是加快城乡保障性住房建设。四是逐步提高医疗服务保障水平。五是继续推进潮阳引韩供水工程建设。六是加快推进道路改造建设。七是深入开展文化惠民工程。八是推进教育均衡优质发展。九是提高底线民生保障水平。十是促进农村生产生活环境改善。
强化社会保障建设。推进社保扩面征缴工作常态化，落实国家机关事业单位养老保险制度并轨改革政策，巩固扩大城乡居民和职工医疗保险，组织实施城乡居民大病保险工作。加大社会救助力度，提高低保、五保、残疾等困难群众保障水平。大力实施精准扶贫，全面巩固扶贫“双到”工作成果，增强老区、山区等贫困地区自我发展能力。加强公共就业服务标准化建设，做好职业技能培训和劳务对接服务工作，有效推动群众创业、就业和再就业。积极推进劳资纠纷调处、调解和仲裁工作，切实保障劳动者权益，创建和谐劳动关系示范区。
全面加强公共服务。完善区、镇、村三级公共文化设施建设，继续办好“潮之春”迎春文化节等文化活动，进一步丰富群众精神文化生活。加强非物质文化遗产的保护开发，继承发扬剪纸、英歌舞、笛套音乐等优秀民间艺术，大力弘扬“大峰精神”，全面加强公民素质教育。巩固提高义务教育、高中阶段教育水平，促进学前教育、中等职业教育、成人教育、民办教育等各类教育协调发展。加强教师队伍建设，强化青少年法制教育，积极推进素质教育，加快教育信息化建设，创建教育现代化先进区。全面推进卫生强区建设，开展强基创优行动。深化医改工作，巩固完善基本药物制度，推进平价医疗服务，切实抓好传染病防治、妇幼保健、卫生监管等工作。加快白求恩潮阳医院(养老中心)建设，完善镇村医疗卫生机构，提高基层医疗机构服务能力。大力扶持发展体育、国防教育、妇女儿童、慈善等各项事业，推动科普、民族、宗教、侨务、对台、气象、地震、档案、保密、史志等工作创新发展。
强化社会综合管理。加强市场和企业信用监管，完善食品药品安全监管网络，保障“舌尖上的安全”。加强财税征收管理，做到依法治税，有效提高财政资金使用绩效。清理盘活闲置土地，健全土地储备经营机制，促进土地节约集约使用。完善农村集体“三资”管理服务平台建设，夯实推进农村基层民主自治基础。强化殡改责任落实和源头管理，加强殡改执法力度，坚决惩处违规土葬，进一步提高火化率。深化人口计生综合改革，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，不断提升计生优质服务水平。
促进社会平安和谐。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，全面开展安全隐患大排查大整治，加强安全生产宣传教育、基础设施建设和应急救援工作，坚决遏制较大、重特大消防火灾责任事故、生产安全事故、重大公共安全事件发生。深入开展社会矛盾纠纷化解和基层组织建设活动，健全维稳应急处突工作机制，认真排查和及时处理社会各类矛盾。深化司法体制改革，完善“一村一法律顾问”工作制度，引导群众理性维权、依法信访。重拳打击“两抢两盗”、制假售假等各类违法犯罪活动，扎实开展禁毒工作，完善立体化社会治安防控体系，深入推进“平安潮阳”建设，切实提高群众安全感和满意度。
（六）坚持廉洁务实，打造阳光服务政府
坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，推进科学、民主决策。深化行政执法体制改革，推进综合执法工作。健全法律顾问制度，落实行政执法责任制和责任追究制，规范行政执法和行政行为，全面推进法治政府建设。
切实转变作风。扎实稳妥推进行政体制改革、机构改革，深化乡镇行政体制改革和行政审批制度改革，切实推动政府职能加快转变。加强电子政务建设，加快稳步推进网上办事分厅建设，着力推进镇村网上办事点建设，全面提升机关行政效能。
加强廉政建设。深入开展“三严三实”专题教育，加强政府内部层级监督，强化法制监督、行政监察和审计监督，规范权力运行。落实各项廉政建设,坚决查处违法违纪案件，切实纠正部门和行业不正之风，努力实现干部清正、政府清廉。
各位代表，当前潮阳加快振兴发展的蓝图已经绘就。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步坚定信心，锐意进取，扎实工作，以新的发展理念引领潮阳新发展，为创建美丽幸福新潮阳而努力奋斗！
